Servicio Andaluz de Salud

El Servicio Andaluz de Salud (SAS) se crea a través de la Ley 8/1986 de 6 de mayo, es un organismo autónomo adscrito a la Consejería de Salud de la Junta de Andalucía y perteneciente al Sistema Sanitario Público Andaluz (SSPA). Este servicio se crea con la misión de prestar atención sanitaria a los andaluces, ofreciendo servicios sanitarios públicos de calidad, garantizando la accesibilidad, igualdad y satisfacción de éstos, y buscando la eficiencia y la utilización óptima de los recursos. El Servicio Andaluz de Salud dispone de 83.132 profesionales en su plantilla para ofrecer asistencia sanitaria a través de su red asistencial: 20.810 en atención primaria y 62.322 atención especializada. (datos a 1 de enero de 2007)

Por el Decreto 241/2004, se establece la estructura orgánica básica de la Consejería de Salud y del Servicio Andaluz de Salud. Éste se compone de los siguientes centros directivos:

• Dirección-Gerencia
• Secretaría General
• Dirección General de Asistencia Sanitaria
• Dirección General de Personal y Desarrollo Profesional
• Dirección General de Gestión Económica

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Funciones del Servicio Andaluz de Salud

El artículo 13.3 del Decreto 241/2004 de 18 de Mayo, establece las funciones que conciernen al Servicio Andaluz de Salud:

• Gestión de las prestaciones sanitarias en el ámbito de la promoción y protección de la salud, prevención de enfermedades, asistencia sanitaria y rehabilitación que corresponda en el territorio de la Comunidad Autónoma de Andalucía.
• Administración y gestión de las Instituciones, centros y de aquellos servicios sanitarios que están bajo la dependencia de éstos, orgánica y funcionalmente.
• Gestión de los recursos financieros, materiales y humanos que se le concedan para la realización de las funciones arriba comentadas.

Marco normativo

• Ley 2/1998 de Salud de Andalucía
• III Plan Andaluz de Salud 2003-2008
• Plan de Calidad del SSPA
• Plan Estratégico del SAS

Competencias y organización del SAS

Atención Primaria de Salud

Es en la Ley 2/1998 donde se establece la Atención Primaria de Salud de Andalucía. Es el primer nivel de acceso de los ciudadanos al Sistema Sanitario Público de Andalucía y entre sus elementos caracterizadores están, el ofrecer una atención integral de salud a través de una asistencia preventiva, curativa y rehabilitadora. También comprende la promoción de la salud, la educación en materia sanitaria y la vigilancia sanitaria del medio ambiente.

Actualmente existen 1.452 centros de Atención Primaria en Andalucía, de tal forma todos los ciudadanos pueden acceder a alguno de ellos en poco tiempo a través de transporte común.

Servicios de Atención Primaria

Los servicios de atención primaria en Andalucía están constituidos en distritos de atención primaria, los cuales se conocen como zonas básicas de salud. En cada una de estas zonas se ubican centros de atención primaria, en donde se da la asistencia sanitaria de atención primaria a la población.

Distritos de Atención Primaria

Los distritos de atención primaria establecen las estructuras organizativas que son necesarias para planificar, dirigir, gestionar y administrar, con funciones organizativas de las actividades de asistencia sanitaria, promoción, prevención, rehabilitación, gestión de los riesgos medioambientales, así como también la formación, docencia e investigación. Todo esto en el ámbito de la atención primaria.

Zona básica de salud

La zona básica de salud es el marco geográfico en donde se presta la atención primaria y está constituida por los municipios que determina el Mapa de Atención Primaria de Salud de Andalucía.

• Véase el Mapa Sanitario de Andalucía

Atención Especializada

La Atención Especializada se encuentra definida en la Ley 2/1998, de Salud de Andalucía, como el segundo nivel de atención. Ésta ofrece a la población los medios técnicos y humanos necesarios para el diagnóstico, tratamiento y rehabilitación apropiados, que no pueden solventarse en el nivel de atención primaria.

En coordinación con el nivel primario, los hospitales y sus propios centros de especialidades conforman la estructura sanitaria responsable de la atención especializada. (Decreto 462/1996 de 8 de octubre, sobre Ordenación de asistencia sanitaria especializada y órganos de dirección de los hospitales de la Asistencia Especializada.) Ésta suele ser programada y urgente, desarrollando además funciones de promoción de la salud, prevención de enfermedades, asistencia curativa y rehabilitación, así como docencia e investigación.

Áreas de Gestión Sanitaria

La estructura de la atención primaria en las Áreas de Gestión Sanitaria estará definida por la norma con la que se creó el Área, sin detrimento del Decreto 197/2007 por el que se organizan las zonas básicas y los centros de atención primaria. Dichas Áreas son responsables de la gestión de los centros y de los establecimientos pertenecientes al Servicio Andaluz de Salud, en una zona geográfica específica y de las competencias sanitarias a desarrollar por ellos.

Actualmente, en Andalucía están en funcionamiento siete Áreas de gestión sanitaria:

• Área de Gestión Sanitaria de Osuna (Sevilla), regulada por el Decreto 69/1996
• Área de Gestión Sanitaria Norte de Córdoba, Decreto 68/1996
• Área de Gestión Sanitaria Campo de Gibraltar, regulada por la Orden 2 de diciembre de 2002
• Área de Gestión Sanitaria Norte de Almería, Orden 5 de octubre de 2006
• Área de Gestión Sanitaria Serranía de Málaga, Orden 5 de octubre de 2006
• Área de Gestión Sanitaria Norte de Málaga, Orden de 5 de octubre de 2006
• Área de Gestión Sanitaria Sur de Granada, Orden 5 de octubre de 2006

El Servicio Andaluz de Salud cuenta con 29 hospitales distribuidos por toda la geografía andaluza.

Otros centros específicos

• Centros de Transfusión Sanguínea, son los responsables del suministro de sangre y derivados sanguíneos de los hospitales públicos y privados de Andalucía. Además, los Centros Regionales de Transfusión constituyen, Bancos Sectoriales de Tejidos, encargados del estudio, preparación y conservación de los tejidos.

• Programa de Salud Mental, a través del cual se conforman una red de centros sanitarios que ofrecen atención especializada a personas que padecen problemas de salud mental. A su vez, esta red está organizada en:
  • Equipos de Salud Mental de Distrito
  • Unidades de Salud Mental Infanto-juvenil
  • Unidades de Rehabilitación de Salud Mental
  • Hospitales de Día de Salud Mental
  • Unidades de Hospitalización de Salud Mental
  • Comunidades Terapéuticas de Salud Mental

• Coordinación Autonómica de Trasplantes
• Atención a Urgencias y Emergencias
• Servicios de Atención al Usuario (SAU), en todos los centros de salud y hospitales.

Véase también

• Junta de Andalucía

Enlaces externos

• Servicio Andaluz de Salud
• Ley 8/1986 de 6 de mayo, de Creación del Servicio Andaluz de Salud